河北邱县：壮大农村集体经济

　　中新网北京4月17日电 题：河北邱县：壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力
　　作者 李剑青
　　发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。作为平原农业县，河北邱县始终坚持发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，有力推动乡村振兴，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
　　厘清现状，认识上位，切实增强发展壮大村级集体经济的责任感、紧迫感
　　壮大村级集体经济，既是经济问题，也是政治责任，对于巩固党在农村的执政基础，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大的现实意义。
　　壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措。通过走访调研，全县5万元以下的薄弱村占48.85%，多数村集体原始积累底子薄，农业产业发展模式单一，多以传统种植业为主，靠集体土地承包费占得比重较大、经营性路径较少，有的村发展集体经济乱铺摊子，造成新的债务，还有的村监管不严，造成集体资产流失等，村级集体经济薄弱已经成为当前乡村振兴的“短板”，必须正视问题，提高认识，着力找准村级集体经济发展的发力点。
　　壮大村级集体经济，是遂民愿、优治理、夯基础的重要途径。发展壮大村级集体经济，涉及党的执政基础，关系到农村基层党组织，村“两委”干部的战斗力、凝聚力和号召力。集体经济实力强的村，村党组织在群众中威信就高，组织带动能力就强；集体经济收入弱的村，村党组织往往涣散无力，对群众的影响力、带动力就弱，必须下大力打胜村级集体经济这一硬仗，夯实党在农村的执政基础。
　　壮大村级集体经济，是比党性、比担当、比能力的重要舞台。看村干部称职不称职，特别是“一把手”称职不称职，发展村级集体经济，是一个重要的标志和检验。壮大村级集体经济要创新思路、转变观念，一定要沉下心来做事，要发动全县村支部书记在发展村集体经济上咬着牙干，甩开膀子干，树立信心，坚定决心，真正破解集体经济发展难题，提高村级集体经济“造血”功能。
　　因地制宜，不拘一格，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子、新模式
　　探索发展壮大村级集体经济模式，要坚持不搞一刀切，必须分类施策，选准模式。我们发挥村级主观能动性，探索出多种可操作、见成效的发展模式。
　　在东石彦固，坚持“党支部+‘三资’清理+基地+农户”。通过“三资”清理，东石彦固村收回被长期无偿占用集体土地270亩，发展大棚葡萄花卉、扶贫林。其中，建设150亩扶贫林基地，每亩享受县财政800元环村林带补贴，每年增加集体经济收入12万元。同时，建设120亩葡萄，其中80亩为集体地，亩均地租1500元，每年增收12万元。另外40亩为个人土地，村集体每亩收取300元服务费，每年增加集体收入1.1万元。此外，村集体以土地入股和公司合作形式建设40亩花卉大棚，按照约定的花卉经营收入的10%作为村集体收益，预计年底可增加收入8万元。
　　在坞头，坚持“党支部+合作社公司+农户”。坞头村注册成立集体经济合作社，通过规模化土地流转，引进润升科技公司，建成北方最大的文冠果生产基地。公司与党支部领导下的村集体合作社签订回收合同，将每年销售额的5%以管理费形式作为村集体收入。同时，成立文冠果产品销售有限责任公司，申报“邱县文冠果茶”地理标志证明商标，依托文冠果花节和文冠果综合体验中心，不断扩大销售规模，公司每年为村集体增收至少2万元以上。
　　在付东，坚持“党支部+园区+集体+贫困户”。付东村有菌菇种植资产资源，香城固镇整合7个村100万元扶贫资金、对接民康食用菌专业合作社追加投资100万元，合作建设食用菌大棚园区项目，付东村提供土地流转服务和劳动力，民康菌业负责技术、菌包、人才培训。每棚产值10万元以上，同比村民自运营增收5000元。其中，大棚收益15%归村集体，每年抽取10万元收益分给7个村的贫困户，村民按设备资产折股分红。
　　在西临河，坚持“党支部+公司+土地资源开发利用”。西临河村将承包出去的集体土地收回整合，整治复垦集体未利用土地，连同村内流转土地，共计1720亩统一流转，每亩租金1000元/年，每5年调整一次，并约定园区内优先聘用本村村民。仅此一项，村集体每年增收60余万元，户均增收2000余元，带动本村就业30余人。同时，依托皇明光伏发电项目，采取返租倒包的模式，建设光伏果蔬种植基地，促进了就业，提高了群众收入。
　　在林子，坚持“村集体合作社＋农业科技公司＋农户”。林子村现有集体土地140亩，通过成立村集体经济合作社，引进农业科技公司，发展果树、红薯种植。其中，合作社提供销售、储藏、劳力、机械，科技公司统一规划果园，选择分配品种，提供管理技术，农户没有后顾之忧。2019年，该村种植梨树260余亩，桃树10余亩，林下种植红薯200余亩，山药50余亩，已建500吨红薯储藏库一座。
　　在高庄，坚持“公司＋贫困户＋村集体”。村集体筹资138万元，以每亩每年1000元流转农户土地53亩，建油桃大棚14个，种植国内油桃优良品种中油18号、先锋1号2万余棵，与山东冠县油桃种植基地签订合同，由山东方面提供技术产品销售，按比例获得收益。年可产油桃8万斤，2年后进入盛果期，年产量高达30万斤，产值可达120万元，村集体收入5万元。
　　精准发力，多措并举，切实把握好发展壮大村级集体经济的关键点
　　有了成功经验可资借鉴，发展壮大村级集体经济要盯紧关键，摸清底数，盘活存量资产，积极争取上级扶持，利用好资源优势，切实鼓起村集体经济“钱袋子”。
　　兜清“家底”是基础。发展村集体经济首先要做到底数清，村里有多少集体土地、有多少集体资产，必须搞个一清二楚、明明白白。邱县制定下发《关于“党建引领+扫黑除恶”统筹推进农村集体“三资”清理行动的实施方案》，在全县集中开展集体“三资”清理，逐一开展排查摸底，对清理出的集体“三资”，加强监督管理，确保集体“三资”高效利用、发挥最大效益。
　　符合村情是前提。适合本村实际的发展模式，才是真正的好模式。鼓励各村借鉴成功经验，更提倡要独创适合自己的新模式，通过发展特色产业、租赁发包、自主经营、股份合作等多种形式增加村集体经济收入和村民财产性收入。
　　精准扶持是关键。发展村级集体经济，仅靠村集体自身的力量和资源是有限的，要争取各方面的力量和支持，聚成强大合力。充分争取上级有关部门支持，统筹整合使用财政涉农资金，撬动社会资本，积极支持村级集体经济发展。建立党员和致富带头人“双培养”机制，落实鼓励大学生回乡任职的有关政策，把各类优秀人才聚集到发展壮大村级集体经济工作中来。统筹全县农业结构调整，加强优质产业项目的培育力度，加快推动村级经济发展和强村富民步伐。农业企业有资金、有技术、有市场、有经营管理经验，要充分发挥农业企业作用，引导积极融入发展集体经济当中，与各村合作社广泛开展各种形式的合作，互利共赢，在壮大集体经济中发展自己，带动老百姓致富。
　　干部率带是保障。村一级作为具体组织者、实施者，村支部书记要履行好具体责任人职责，把发展壮大集体经济作为自己家里的事来办来干，真正找准找好项目、找准路子。农村支部书记，一方面要带头干，想方设法干好、干成，让老百姓看到真实的成果。另一方面要公开透明，包括村级集体经济运行的一切项目，该公开的一定要向群众全面公开，接受群众监督。
　　群众受益是目标。群众的力量是无穷的。发展壮大村级集体经济，要动员群众，做好群众工作，让群众广泛参与进来，集中共同的智慧和力量，全力把事办成，让群众在发展壮大村级集体经济的过程中有收益、能致富。
　　加强领导，强化落实，全力推动村级集体经济高质量发展
　　发展壮大村级集体经济关键在党的领导，只有认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，加强党对农村工作的领导，才能为村级集体经济发展提供强有力的组织保障。
　　强化党建引领。充分发挥党组织的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民群众的主体作用。着眼于选优配强农村干部队伍，尤其是支部书记队伍，把思路清、路子广、办法多，“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部选出来、用起来，利用党组织战斗堡垒作用和凝心聚智作用，为村级集体经济发展提供强有力的组织保障。
　　强化责任落实。明确乡镇党委、政府履行发展壮大村级集体经济的直接责任，乡镇党委书记、乡镇长亲自抓、负总责，帮助指导各村结合优势资源、交通区位等要素，确立发展思路、选准发展项目和措施，科学制定“一村一策”发展规划，分类指导，重点培育，把有积极性和资源优势的村优先列入培育计划，分批次发展壮大各村集体经济。
　　强化督导考核。把发展壮大集体经济成效纳入乡镇党委和农村支部书记年终考核内容，纳入实施乡村振兴战略考核指标体系，纳入巡视巡察和大督查内容，采取定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督导检查，充分调动各级干部发展村级集体经济的积极性和主动性，为发展村级集体经济提供强有力的制度保障。